榕政綜〔2011〕109號(hào)

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2011〕16號(hào)）和《福建省人民政府關(guān)于做好2011年普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（閩政〔2011〕33 號(hào)）精神，切實(shí)做好我市2011年普通高等學(xué)校畢業(yè)生(以下簡稱高校畢業(yè)生)就業(yè)工作，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、深刻領(lǐng)會(huì)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要意義

　　高校畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源，是我市人才隊(duì)伍增量的主要來源。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，事關(guān)我市“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略的實(shí)施，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)人民群眾的切實(shí)利益。2011年我市高校畢業(yè)生數(shù)量繼續(xù)攀升，加上往年未就業(yè)高校畢業(yè)生多年累積遞增，當(dāng)前和今后一段時(shí)期高校畢業(yè)生就業(yè)工作任務(wù)依然十分繁重。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)新形勢下做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當(dāng)前就業(yè)工作的首位，把促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)與推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，實(shí)行更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，全力以赴做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，為在更高起點(diǎn)上推動(dòng)福州科學(xué)發(fā)展新跨越提供人才智力支撐。

　　二、積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)援助工作

　　1、鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)。充分發(fā)揮中小企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)主渠道作用，對(duì)積極吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的企業(yè)，按照規(guī)定給予相關(guān)就業(yè)扶持政策。對(duì)到我市當(dāng)年新聘高校畢業(yè)生達(dá)到10人以上的中小企業(yè)就業(yè)，與企業(yè)簽訂一年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)且在我市政府人事部門所屬人事人才公共服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理人事代理手續(xù)的應(yīng)屆高校畢業(yè)生，其社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳納部分由市政府給予30%補(bǔ)助，補(bǔ)助期限最長不超過一年，所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政予以安排。高校畢業(yè)生從企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體到機(jī)關(guān)事業(yè)單位就業(yè)的，其參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限合并計(jì)算為工齡。對(duì)到中小企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生在專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)申請、科研成果或榮譽(yù)稱號(hào)申報(bào)等方面，享受與國有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。（責(zé)任單位：市公務(wù)員局、市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市科技局，各縣（市）區(qū)政府）

　　2、引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生參加選調(diào)生計(jì)劃、大學(xué)生村官計(jì)劃、“三支一扶”計(jì)劃、志愿服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)計(jì)劃、服務(wù)社區(qū)計(jì)劃等服務(wù)基層項(xiàng)目。自本通知發(fā)布之日起，參照省里標(biāo)準(zhǔn)為市級(jí)在崗“三支一扶”高校畢業(yè)生統(tǒng)一辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)以及住房公積金，并將市級(jí)在崗“三支一扶”高校畢業(yè)生生活補(bǔ)貼每人每月提高200元。辦理社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金以及提高生活補(bǔ)貼所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政安排。根據(jù)省里統(tǒng)一安排，繼續(xù)實(shí)施高校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)就業(yè)等項(xiàng)目, 按規(guī)定實(shí)施相應(yīng)的學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生為國防建設(shè)做貢獻(xiàn)，積極做好入伍高校畢業(yè)生退役后的就業(yè)服務(wù)和專升本升學(xué)工作，進(jìn)一步完善高校畢業(yè)生入伍服義務(wù)兵役的學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償工作。（責(zé)任單位：市委組織部、市委編辦、市公務(wù)員局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市教育局、市衛(wèi)生局、市農(nóng)業(yè)局、團(tuán)市委、市征兵辦，各縣（市）區(qū)政府）

　　3、支持高校畢業(yè)生面向第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展具有增長潛力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，為高校畢業(yè)生創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生創(chuàng)辦第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)代物流、信息咨詢、電子商務(wù)、中介服務(wù)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目予以扶持。為自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生落實(shí)好工商注冊、稅收減免、資金扶持、創(chuàng)業(yè)場所、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策。畢業(yè)后兩年內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營的高校畢業(yè)生，除國家限制行業(yè)外，自其在工商部門首次登記注冊之日起三年內(nèi)，按照規(guī)定免交各項(xiàng)登記類、管理類和證照類行政事業(yè)性收費(fèi)。發(fā)揮小額擔(dān)保貸款政策促進(jìn)就業(yè)的積極作用，對(duì)符合條件的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，可在創(chuàng)業(yè)地按規(guī)定申請小額擔(dān)保貸款，享受不超過10萬元貸款額度的財(cái)政貼息扶持；對(duì)合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，按符合貸款條件人員人均不超過10萬元和經(jīng)營項(xiàng)目可適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模的原則予以財(cái)政貼息扶持，但最高額度不超過40萬元。自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生需要人事代理的，由政府人事部門所屬人事人才公共服務(wù)機(jī)構(gòu)提供三年免費(fèi)人事代理服務(wù)。（責(zé)任單位：市公務(wù)員局、團(tuán)市委、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、人行福州中心支行、市工商局、市地稅局，各縣（市）區(qū)政府，各市屬高校）

　　4、提高儲(chǔ)備高校畢業(yè)生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。按照“重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)推薦、重點(diǎn)服務(wù)”的原則，加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難并就業(yè)困難的“雙困”畢業(yè)生的就業(yè)幫扶力度。將福州生源農(nóng)村低保家庭、城鎮(zhèn)特困職工家庭、零就業(yè)家庭的未就業(yè)本科學(xué)歷應(yīng)屆高校畢業(yè)生納入我市人才儲(chǔ)備范疇，待就業(yè)一年內(nèi)提供生活補(bǔ)助和免費(fèi)住宿，并在就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推薦等方面提供免費(fèi)服務(wù)。自本通知發(fā)布之日起，儲(chǔ)備人員生活補(bǔ)助費(fèi)提高到每人每月360元。“雙困”畢業(yè)生符合就業(yè)困難人員條件的，由縣（市）區(qū)級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在其《就業(yè)失業(yè)登記證》上予以注明，憑證享受相關(guān)就業(yè)援助政策。優(yōu)先安排“雙困”畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)，優(yōu)先招募“雙困”畢業(yè)生到公益性崗位就業(yè)。困難家庭高校畢業(yè)生參加公務(wù)員考試和事業(yè)單位招聘工作人員考試時(shí)，免收報(bào)名費(fèi)和體檢費(fèi)。做好少數(shù)民族高校畢業(yè)生就業(yè)工作，在公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員招考、國有大中型企業(yè)招工時(shí)，同等條件下優(yōu)先招錄重點(diǎn)幫扶對(duì)象和少數(shù)民族高校畢業(yè)生。（責(zé)任單位：市公務(wù)員局、市人力資源和社會(huì)保障局、市教育局、市財(cái)政局、市民宗局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市總工會(huì)，各縣（市）區(qū)政府，各市屬高校）

　　三、大力支持高校畢業(yè)生參加免費(fèi)技能培訓(xùn)和就業(yè)見習(xí)

　　積極組織有培訓(xùn)需求的高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定，幫助其提高就業(yè)能力。對(duì)到我市各級(jí)政府人事部門所屬人事人才公共服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理待就業(yè)登記的福州生源應(yīng)屆高校畢業(yè)生，待就業(yè)一年內(nèi)可參加一次由政府提供補(bǔ)貼的職業(yè)技能培訓(xùn)。職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)參加培訓(xùn)職業(yè)（工種）確定，最高不超過800元（不含鑒定費(fèi)）。高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓(xùn)后，在取得國家相關(guān)部門承認(rèn)的職業(yè)資格證書6個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，按照培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的100%給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼；6個(gè)月內(nèi)沒有實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，按照培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)60%給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。繼續(xù)實(shí)施省“三年三萬”就業(yè)見習(xí)計(jì)劃，2011年新建市級(jí)見習(xí)基地20家，組織1500名高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)。各縣（市）區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和高校畢業(yè)生情況，扶持一批規(guī)模較大并有一定社會(huì)影響力的企事業(yè)單位作為就業(yè)見習(xí)單位，為有見習(xí)需求的未就業(yè)高校畢業(yè)生提供見習(xí)機(jī)會(huì)。見習(xí)期間由見習(xí)單位和當(dāng)?shù)卣峁┎坏陀诋?dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的基本生活補(bǔ)助，并為見習(xí)生辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。要進(jìn)一步完善就業(yè)見習(xí)管理辦法，明確見習(xí)對(duì)象范圍、見習(xí)基地條件、見習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、見習(xí)考核評(píng)估等事項(xiàng)，規(guī)范見習(xí)活動(dòng)。（責(zé)任單位：市公務(wù)員局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、團(tuán)市委，各縣（市）區(qū)政府，各市屬高校）

　　四、努力提升高校畢業(yè)生就業(yè)公共服務(wù)水平

　　政府人事部門及其所屬人事人才公共服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極引導(dǎo)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生主動(dòng)回生源地登記，建立待就業(yè)高校畢業(yè)生信息數(shù)據(jù)庫，提供就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)推薦服務(wù)。未就業(yè)的高校畢業(yè)生可按規(guī)定辦理失業(yè)登記，并納入戶籍所在地失業(yè)人員統(tǒng)一管理，落實(shí)相關(guān)就業(yè)扶持政策。政府人事部門及其所屬人事人才公共服務(wù)機(jī)構(gòu)要多渠道、多形式舉辦各類人才交流會(huì)，為高校畢業(yè)生和用人單位搭建雙向選擇平臺(tái)。政府人事部門及其所屬人事人才公共服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦的各類面向高校畢業(yè)生的招聘活動(dòng)，全部實(shí)行用人單位和高校畢業(yè)生免費(fèi)入場，并為畢業(yè)后兩年內(nèi)待就業(yè)的高校畢業(yè)生提供免費(fèi)檔案保管和轉(zhuǎn)遞服務(wù)。政府人事部門所屬人事人才公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要加大投入，統(tǒng)一就業(yè)信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)信息共享，提高就業(yè)信息服務(wù)水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源市場管理，大力開展人力資源市場清理整頓工作，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介和招聘過程中的各類欺詐行為。要認(rèn)真執(zhí)行殘疾人就業(yè)條例的有關(guān)規(guī)定，保障殘疾人高校畢業(yè)生的就業(yè)權(quán)益。要切實(shí)落實(shí)取消就業(yè)體檢中乙肝檢測項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定，防止各類就業(yè)歧視，維護(hù)高校畢業(yè)生公平就業(yè)權(quán)利。（責(zé)任單位：市公務(wù)員局、市人力資源和社會(huì)保障局、市教育局、市財(cái)政局、市殘聯(lián)，各縣（市）區(qū)政府，各市屬高校）

　　五、認(rèn)真做好高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)與安全穩(wěn)定工作

　　加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳黨和政府對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重視，宣傳促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策措施，宣傳高校畢業(yè)生到基層就業(yè)、到企業(yè)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)方面的先進(jìn)典型，努力營造良好輿論氛圍和就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，幫助高校畢業(yè)生樹立就業(yè)信心。組織開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽、大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)先進(jìn)人物評(píng)選表彰等活動(dòng)，充分發(fā)揮典型帶動(dòng)和模范帶頭作用，提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力。要結(jié)合當(dāng)前形勢和就業(yè)政策，加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)教育和心理輔導(dǎo)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生理性、客觀地認(rèn)清就業(yè)形勢，合理調(diào)整就業(yè)期望值，樹立正確的就業(yè)觀和成才觀。要高度重視就業(yè)安全穩(wěn)定工作，及時(shí)了解掌握高校畢業(yè)生思想動(dòng)態(tài)，妥善化解矛盾；在預(yù)防群體性事件、保證招聘會(huì)安全、防范招聘欺詐和傳銷陷阱、預(yù)防和處置突發(fā)性事件等方面，要制訂具體工作方案和應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)排查并消除安全隱患，確保就業(yè)安全和校園穩(wěn)定。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市教育局、市公務(wù)員局、市公安局，各縣（市）區(qū)政府，各市屬高校）

　　各縣（市）區(qū)政府、市直各有關(guān)部門和各市屬高校要根據(jù)中央和省委、省政府關(guān)于做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的部署，結(jié)合本通知精神，盡快制訂具體貫徹意見并認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　 　 二O一一年八月二十四日