九、以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

——關(guān)于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)

（91）發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。發(fā)展理念是否對(duì)頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。”新發(fā)展理念不是憑空得來(lái)的，是在深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、深刻分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)的基礎(chǔ)上形成的，是針對(duì)我國(guó)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題提出來(lái)的。堅(jiān)持新發(fā)展理念，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問(wèn)題，必須正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)，綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧共生問(wèn)題，必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路，開(kāi)放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，必須發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，以擴(kuò)大開(kāi)放推進(jìn)改革發(fā)展。共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，共享發(fā)展注重的是解決社會(huì)公平正義問(wèn)題，必須堅(jiān)持全民共享、全面共享、共建共享、漸進(jìn)共享，不斷推進(jìn)全體人民共同富裕。

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，相互貫通、相互促進(jìn)，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，要統(tǒng)一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。哪一個(gè)發(fā)展理念貫徹不到位，發(fā)展進(jìn)程都會(huì)受到影響。

（92）新發(fā)展理念豐富發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。我們黨把馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理同改革開(kāi)放偉大實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，取得了一系列新的重要理論成果，形成了適應(yīng)當(dāng)代中國(guó)國(guó)情和時(shí)代特點(diǎn)的中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。新發(fā)展理念傳承黨的發(fā)展理論，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步科學(xué)回答了實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展的問(wèn)題，深刻揭示了實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的必由之路，深化了我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，有力指導(dǎo)了我國(guó)新的發(fā)展實(shí)踐，開(kāi)拓了中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界。

新發(fā)展理念具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性，必須貫穿經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過(guò)程。要努力提高統(tǒng)籌貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，把新發(fā)展理念作為指揮棒、紅綠燈，對(duì)不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)要立即調(diào)整，行為要堅(jiān)決糾正，做法要徹底摒棄，真正做到崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開(kāi)放、推進(jìn)共享。

2.我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展

（93）以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要。習(xí)近平總書(shū)記指出：“現(xiàn)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征就是由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化和全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求，是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的必然要求。

黨的十八大以來(lái)，我們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的認(rèn)識(shí)不斷深化。二○一三年，黨中央作出判斷，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”階段。二○一四年，提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。新常態(tài)是一個(gè)客觀狀態(tài)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段必然會(huì)出現(xiàn)的一種狀態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。在新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都發(fā)生了新的變化，增長(zhǎng)速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動(dòng)力要從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。這些變化，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)的必經(jīng)過(guò)程。黨的十九大進(jìn)一步明確提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。

（94）高質(zhì)量發(fā)展，是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。更明確地說(shuō)，高質(zhì)量發(fā)展，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。

在我國(guó)這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)和人口規(guī)模巨大的國(guó)家，由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段并不容易。一方面，必須跨越非常規(guī)的我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)階段特有的關(guān)口，特別是要打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。另一方面，必須跨越常規(guī)性的長(zhǎng)期性的關(guān)口，也就是要大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，特別是要凈化市場(chǎng)環(huán)境，提升人力資本素質(zhì)，提高國(guó)家治理能力。要統(tǒng)籌做好跨越關(guān)口的頂層設(shè)計(jì)，把各項(xiàng)工作做好做實(shí)。

綜合起來(lái)看，我國(guó)發(fā)展面臨的環(huán)境更復(fù)雜，不確定性更大，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更多，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康穩(wěn)定的基本面沒(méi)有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒(méi)有改變，長(zhǎng)期穩(wěn)中向好的總體勢(shì)頭沒(méi)有改變。只要堅(jiān)定必勝信念，全面用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，避免發(fā)展陷阱，克服路徑依賴，實(shí)現(xiàn)彎道超車，高質(zhì)量發(fā)展之路就一定會(huì)越走越寬廣。

3.使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用

（95）堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，實(shí)際上就是要處理好在資源配置中市場(chǎng)起決定性作用還是政府起決定性作用這個(gè)問(wèn)題。使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，這是我們黨在理論和實(shí)踐上的又一重大推進(jìn)。

我們黨對(duì)政府和市場(chǎng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了一個(gè)不斷深化的過(guò)程。黨的十四大提出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，提出“要使市場(chǎng)在社會(huì)主義國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用”。此后，對(duì)政府和市場(chǎng)關(guān)系，我們黨一直在根據(jù)實(shí)踐拓展和認(rèn)識(shí)深化尋找新的科學(xué)定位。黨的十八大提出“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。黨的十八屆三中全會(huì)把市場(chǎng)在資源配置中的“基礎(chǔ)性作用”修改為“決定性作用”。黨的十九大再次強(qiáng)調(diào)“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”。這個(gè)定位，是我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的一個(gè)新突破，標(biāo)志著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段。

市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過(guò)多和監(jiān)管不到位問(wèn)題。積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置，讓市場(chǎng)在所有能夠發(fā)揮作用的領(lǐng)域都充分發(fā)揮作用，推動(dòng)資源配置實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，讓企業(yè)和個(gè)人有更多活力和更大空間去發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造財(cái)富。

市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用。我國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，仍然要堅(jiān)持發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用。政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。更好發(fā)揮政府作用，不是要更多發(fā)揮政府作用，而是要在保證市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用的前提下，管好那些市場(chǎng)管不了或管不好的事情。

使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，二者是有機(jī)統(tǒng)一的，不是相互否定的，不能把二者割裂開(kāi)來(lái)、對(duì)立起來(lái)，既不能用市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用取代甚至否定政府作用，也不能用更好發(fā)揮政府作用取代甚至否定使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。

（96）無(wú)論是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，還是更好發(fā)揮政府作用，都必須堅(jiān)持和完善我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度寫(xiě)入了憲法、黨章，這是不會(huì)變的，也是不能變的。”

公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化，而且要走向更加廣闊的舞臺(tái)。

公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。任何想把公有制經(jīng)濟(jì)否定掉或者想把非公有制經(jīng)濟(jì)否定掉的觀點(diǎn)，都是不符合最廣大人民根本利益的，都是不符合我國(guó)改革發(fā)展要求的，都是錯(cuò)誤的。

4.把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線

（97）推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是在全面分析國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)階段性特征的基礎(chǔ)上調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的治本良方，是培育增長(zhǎng)新動(dòng)力、形成先發(fā)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的必然要求。要把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)工作的主線。

供給和需求是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在關(guān)系的兩個(gè)基本方面，是既對(duì)立又統(tǒng)一的辯證關(guān)系。沒(méi)有需求，供給就無(wú)從實(shí)現(xiàn)，新的需求可以催生新的供給；沒(méi)有供給，需求就無(wú)法滿足，新的供給可以創(chuàng)造新的需求。供給側(cè)管理和需求側(cè)管理是調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)基本手段。需求側(cè)管理，重在解決總量性問(wèn)題，注重短期調(diào)控。供給側(cè)管理，重在解決結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，注重激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。

進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。比如，一些行業(yè)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，同時(shí)大量關(guān)鍵裝備、核心技術(shù)、高端產(chǎn)品還依賴進(jìn)口；農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)很好，但一些供給沒(méi)有很好適應(yīng)需求變化；一些有大量購(gòu)買力支撐的消費(fèi)需求在國(guó)內(nèi)得不到有效供給，消費(fèi)者將大把鈔票花費(fèi)在出境購(gòu)物、“海淘”購(gòu)物上；等等。事實(shí)證明，我國(guó)不是需求不足，或沒(méi)有需求，而是需求變了，供給的產(chǎn)品卻沒(méi)有變，質(zhì)量、服務(wù)跟不上。有效供給能力不足帶來(lái)大量“需求外溢”，消費(fèi)能力嚴(yán)重外流。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，理解“結(jié)構(gòu)性”三個(gè)字十分重要。我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾和問(wèn)題，雖然有周期性、總量性因素，但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡。概括起來(lái)，主要表現(xiàn)為“三大失衡”，即實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性供需失衡、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡、房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡。必須把改善供給結(jié)構(gòu)作為主攻方向，實(shí)現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻調(diào)整，我們也需要從供給側(cè)發(fā)力，找準(zhǔn)在世界供給市場(chǎng)上的定位。

（98）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本，是使我國(guó)供給能力更好滿足廣大人民日益增長(zhǎng)、不斷升級(jí)和個(gè)性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義生產(chǎn)目的。要在穩(wěn)定總需求的同時(shí)，更多采取改革的辦法，更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，提高供給體系的質(zhì)量。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，總的要求是“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針。要鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，推動(dòng)更多產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)加快出清，降低全社會(huì)各類營(yíng)商成本，加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。增強(qiáng)微觀主體活力，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主觀能動(dòng)性，建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則和法治化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)正向激勵(lì)和優(yōu)勝劣汰，發(fā)展更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)。提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群。暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，提高金融體系服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，形成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和生產(chǎn)主體、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)擴(kuò)大、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

5.建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

（99）國(guó)家強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)體系必須強(qiáng)。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)全局出發(fā)，著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、順應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的新要求作出的重大戰(zhàn)略決策部署。要深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要性和艱巨性，科學(xué)把握建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的目標(biāo)和重點(diǎn)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展煥發(fā)新活力、邁上新臺(tái)階。

現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的有機(jī)整體。我們建設(shè)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家有益做法，更要符合中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色。要建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系，彰顯優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，多元平衡、安全高效的全面開(kāi)放體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟(jì)體制。這幾個(gè)體系是統(tǒng)一整體，要一體建設(shè)、一體推進(jìn)。

大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國(guó)經(jīng)濟(jì)的立身之本，是財(cái)富創(chuàng)造的根本源泉，是國(guó)家強(qiáng)盛的重要支柱。要加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚、政策措施向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜、工作力量向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)。金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，要全面提高金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的效率和水平。

加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐?？萍紕?chuàng)新對(duì)提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力至關(guān)重要。我國(guó)科技實(shí)力正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時(shí)期。要加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。實(shí)踐反復(fù)告訴我們，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來(lái)、買不來(lái)、討不來(lái)的。要加快關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新，把創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)、發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打造新引擎。

積極推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的空間布局。要培育和發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，落實(shí)主體功能區(qū)制度，加強(qiáng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。統(tǒng)籌推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展。推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

著力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，提高現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。要適應(yīng)新形勢(shì)、把握新特點(diǎn)，推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規(guī)則等制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變。統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，完善公開(kāi)、透明的涉外法律體系，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，尊重國(guó)際營(yíng)商慣例，保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益。推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革完善，積極引導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)議程，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展。拓展對(duì)外貿(mào)易，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

深化經(jīng)濟(jì)體制改革，完善現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的制度保障。要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，有效激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。要深化四梁八柱性質(zhì)的改革，以增強(qiáng)微觀主體活力為重點(diǎn)，推動(dòng)相關(guān)改革走深走實(shí)。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的必然要求，事關(guān)我們能否引領(lǐng)世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革潮流，事關(guān)我們能否贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)。要按照建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的要求，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，為實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往打下更為堅(jiān)實(shí)而強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年08月02日 06 版）